全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：猪鸡牛粪便鼓励支持还田

  3月2日，在2023年全国两会即将开幕之际，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好媒体沟通会上表示，“对于猪、鸡、牛、羊粪便的处理，应该有新标准和新政策，要鼓励支持还田，这对环保是最好的，既能够大大减少化肥的使用，还能提高肥力，并且是绿色的。”

  3月2日消息，在2023年全国两会即将开幕之际，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，他在提案中建议，对于猪、鸡、牛、羊粪便的处理，应该有新标准和新政策，要鼓励支持还田，这对环保是最好的，既能够大大减少化肥的使用，还能提高肥力，并且是绿色的。

  “粪便处理现在是怪圈”，他表示，“我们为增加粮食产量，用了大量化肥，我们化肥产量世界第一，这样用了以后确实能增产粮食，但土地某些特定的程度板结，某些特定的程度污染了土壤、水源，其实利用率也不够高，它是非有机的，所以减少化肥的使用量成为环境保护和绿色发展的一个主要诉求，这是国家的要求，这是市场和老百姓的要求，但另一方面，猪牛鸡粪是最好的有机肥料。”

  “我当年下乡当知青的时候，进城5里路去挑粪，每天要挑几趟，非常金贵，要花多少钱去买，”刘永好回忆起自己年轻时的经历，他表示，“以前公社阶段，每养一头猪不但能卖钱，猪粪就是肥料。”

  刘永好表示，在调研中发现，西方农业大国的养殖规模比较大，粪肥还田做得很好，“猪粪通过适当处理，通过一种特别的方式还田，这样减少化肥的使用，是保护环境，而且使得土壤不板结，更加有机。”

  他指出，猪鸡牛粪便和尿液可以通过综合处理以后还田是好的。“这方面一定要注意科学性、环保性和综合利用，有机结合起来，希望国家在这样的一个问题上多一些研究，多一些考察。再看看发达农业国家怎么做，最后形成我们废物还田的政策，推动绿色环保农业的种植，实现养殖业健康良性的发展。”

  按照党中央、国务院关于农业发展的重大决策部署，2022年全国猪牛羊禽肉产量9227万吨，比上年增加339万吨，同比增长3.8%。与此相对应，畜禽行业每年产生的粪污接近40亿吨，处理不好会对产业生态和环境生态导致非常严重不良后果。对此，相关政府部门格外的重视，农业农村部已针对各区域重点推广的粪污资源化利用技术模式给出明确意见，对于养殖业后端粪污处理起到了重要的推动作用。

  但与政府部门的要求相比，实践层面的粪污资源化综合利用率仍然偏低，粪便氮、磷还田施用量仅占排泄量的 30%和 48%，粪便肥料有效商品率仅为6.2%，整体利用率和利用质量均不高。第一，受制于各养殖企业治污思路不统一、利用途径不通畅、处理过程无收益、容易与接收方产生纠纷等因素，企业的主体作用发挥不明显，亟待政府进一步强化主导，加以深度谋划和系统安排。第二，不论养殖企业还是农户，目前粪肥施用主要靠经验，施用时间和施用量不科学，加之沼渣、沼液等以表施为主，不仅易引起作物减产，还会带来面源污染等环境问题，亟待政府确定养分平衡标准并对施用环节精准帮扶。第三，粪污资源化利用需要最大限度地考虑企业投入、农户意愿以及有机肥厂的积极性，亟待国家层面研究相关的奖励和补贴政策，这样才可以让粪污有更好的去处。

  为此，建议相关政府部门加强统筹规划和顶层设计，使粪污资源化利用发挥改良土壤、化肥减量、节能减排等价值，提升土地肥力、稳定粮食产量，打通种养结合最后一公里。

  一、强化政府主导，明确粪污资源化利用的整体规划。综合各地产业特色、土地用途、肉蛋需求、气候土壤等因素，建立符合当地畜禽养殖承载力的养殖规划，强化“以地定畜”的总体原则。政府主导完善粪肥还田管理制度，督促指导规模养殖场不同处理工艺“一场一策”地制定粪肥还田利用计划，根据养殖规模明确配套农田面积、农田类型、种植制度、粪肥使用时间及使用量等，建立粪污处理和利用台账，避免施用超量或时间不合理，并作为监督执法的重要依据。

  二、坚持科学施用，探索区域内粪污养分平衡管理机制。国际上养殖业发达的国家粪污管理方式上虽有所差异，但都普遍关注种养平衡，实施“综合养分管理计划”，有效衔接了粪肥施用与农田养分管理。建议通过制定规章、办法、技术规范等形式，推动县级地方政府在进行县域规划时，统筹考虑种养循环，并根据各县真实的情况出台养分管理专项规划。结合区域内养殖场畜禽饲养量、排污量、猪场产出粪污关键养分含量、作物氮磷利用率、农田数量等参数，制定区域养分平衡的粪污养分管理方案，并加强日常监测，对养殖场粪肥施用量上限、施用时间等精准把控，严防还田环境风险。

  三、出台奖补政策，提升各方粪污资源化利用的参与度。养殖企业层面，重点针对液态肥还田过程中投入较高的灌溉管网，设置专项资金，根据沼液、农灌水、粪污原浆等各类粪肥的不同特性，明确相关管网建设标准，对当地规模化养殖场到消纳地之间的管网进行整体规划、设计和配套。有机肥厂家层面：通过“以奖代补”等方式，支持有机肥厂家进行粪污收集、处理、加工、销售，并探索结合养殖基地同步建设区域有机肥生产基地，实现有机肥生产资质与养殖场建立资质在行政审批方面的联动。农户层面：扩大科普宣传，提升农户尤其是种植大户、新型职业农民对有机肥的认知，适当给予有机肥施用补助，调动农户施用有机肥的积极性。